韦云福

在办公室领导的关心下，我有幸参加了中央国家机关团工委组织的百村调研实践活动，虽然只有短短六天时间（从 6月8日——13日），但通过在内蒙古太仆寺旗访谈、参观等活动，期间所见所闻所感，给我留下了终生难忘的回忆。

赴太仆寺旗的是百村调研第15团，全团20人、分为4组，其中：两组人员奔赴牧区，另外两组人员则扎入农区。我分在第一组，到了条件比较艰苦的农区——太仆寺旗红旗镇红旗村。调研的组织协调工作由全国人大常委会机关团委负责。

太仆寺旗是内蒙古自治区锡林郭勒盟辖下的一个旗，背靠锡林郭勒大草原，面对经济发达京津张地区，是个经济上以农牧业为主，人口分布为汉蒙融合的经济欠发达地区，是国家级重点扶贫开发旗县之一。

在太仆寺旗期间的感受，可以说是沿着期待——愉快——沉重——希望——理性思考的心路，在驰去的车上，可以尽情欣赏着草原的美景，碧草蓝天，空气清新，令人心旷神怡，但抵达目的地后亲历了种种感动和震撼，我的心情也不断在困惑和希望中沉浮。

一、困惑——农村的未来在哪里？

这些年农村一直在发展，我们也耳闻目睹了许许多多脱贫致富的例子，但与此同时，亲历了农村的许多衰败的现象，特别是农村“三化”——农庄空心化、农业副业化和村民老龄化，让我深切体会到中国农村全面发展的复杂程度，心情沉重之余，也不断激发我们更多的思考：中国农村的未来在那里？

（一）人口萎缩加剧

进入村里，最先映入眼帘的是农村的一幅萧条景象，令人震惊的是农村严重萎缩——几乎是全方面的。村子不大，有1500多人，低矮的平房就撒落在南北走向1公里长的公路两旁。走上大街，举目之下也看不到几个人，青壮年人更是难觅踪影。据了解，45岁以下、具有较强劳动力的青壮年都跑到周边的城市打工了，只剩下走不动的老人、没有能力带走的小孩，人口流失90%左右，并且返乡创业者寥寥无几，人口结构和战争年代相似，老龄化、空巢化非常严重，这种现象在当地极为普遍。我们一位调研团员住在一个三口之家，但这个“三口之家”却是隔代家庭——小女孩的父母外出务工，留下爷爷奶奶照顾生活。有天早上到地里一看，两个老人在广袤的草原上弯腰耕作，那一幕给人以夕阳西下的悲凉感。

★实录1——“一切都在萎缩，人们不愿多生孩子，青壮年出去打工，再过20年，现在会种地的都老了，村里就没有劳动力了。”太仆寺旗红旗镇红旗村王支书说。

★实录2——“村里的年轻人都出去打工了，村里缺乏一个年轻的带头人，劳动力也不够。”太仆寺旗红旗镇红旗村养鸡专业户张大哥说。

(二)产业空洞化严重

与人口萎缩伴生的问题是农村产业空洞化，基础设施匮乏。劳动力不足直接导致农业边缘化，一些农民企业家也不断反映，在农村雇不到壮劳力，连老年劳力也不易雇到。经济产业萎缩又影响到农村基础设施建设。红旗村基础设施条件在太仆寺旗已算较好，公路比较平坦。但由于人口外流严重，镇上没有集市，街道两边少数的商店也是门可罗雀。镇里唯一算得上工业的是一家加工马铃薯产品的作坊，那是粮站关闭后已经转让给一个返乡青年创业使用。公共服务部门也在萎缩，公共服务产品严重不足。当地邮局因为业务减少已经亏损撤走，仅有的两家电信营业厅也都已经关门，只有信用社还开着门。交通发展的滞后在经济变化日新月异的今天更显得不可思议，虽然路况还算不错，但公路上来往的车辆少得可怜，这和一些南方农村车水马龙的热闹景象形成鲜明对比。当初国家支持发展交通所配套建设的新车站，投入20多万元后，由于官商勾结，车站路权已转包私人，村民出行旗里只能依靠垄断的早晚两趟班车，在交通发展迅速的今天反而陷入寸步难行的境地。

★实录3——“很喜欢看报纸，但现在邮电所撤走了，只能等20多天才能看到报纸，如果有快递还得到旗里取。”红旗村村支书说。

(三)持续发展能力欠缺

历史上，太仆寺旗曾是个水草丰美的地方，但由于在市场经济改革的大潮中始终处于价值链低端，经济社会发展总体上还比较落后，面临的困难和问题也比较多。近几年，国家政策向农村倾斜力度加大，旗里农村经济发展比过去提高了很多，但仍处于国内较低水平。而且，环境恶化、人口流失等新问题的出现，加剧了这种恶性循环，逐步失去了持续发展的能力。

目前，太仆寺旗仍以农牧业为主，但农业基础薄弱，资源禀赋不高，基础设施建设滞后，又缺乏拉动规模经济的工业，缺少对人口和投资的吸引力，因此自身经济造血功能严重不足，近半财政收入来自于中央和自治区划拨，可持续发展能力较差。